El Poder Ejecutivo pide recortar un 30% del presupuesto del Poder Judicial para el próximo año

7:36 | La falta de recursos impediría aplicar el nuevo Código Procesal Penal. Para el ministerio de Economía, al PJ no le correspondería recibir partidas para inversiones en el 2009

Por Elizabeth Cavero

La reforma del sistema de justicia es uno de los temas en los que el Perú no avanza o lo hace muy lentamente según las escalas de competitividad del World Economic Forum, Banco Mundial y otros organismos. Pese a ello, de acuerdo con el proyecto de asignación presupuestal del Ejecutivo, al Poder Judicial no le correspondería partidas para inversiones durante el próximo año.

Para el 2009, el Poder Judicial había planificado un trabajo que requería un presupuesto de poco más de S/.1.500 millones, de los cuales S/.1.429 millones serían recursos ordinarios (es decir transferidos del tesoro público) y otros S/.75 millones provendrían de recursos directamente recaudados, de los cuales el 90% corresponden al cobro de las tasas judiciales.

Sin embargo, en la propuesta que terminó de consolidar el Ministerio de Economía el sábado 30 de agosto, el Poder Judicial recibe 30% menos de lo que requirió, es decir, S/.983 millones procedentes de recursos ordinarios. Como ingresos directamente recaudados, el MEF considera que el Poder Judicial tendrá S/.95 (no 75) millones.

Valga aclarar que todos los años, la elaboración del presupuesto genera fricciones entre el Poder Judicial y el Ejecutivo, pues el primero siempre recibe menos de lo que solicita. En la exposición de motivos del proyecto de presupuesto, el MEF aclara que "si comparamos los recursos asignados al Poder Judicial en el 2008 (...) se observa un incremento significativo que representa el 11,3%".

¿Pero, qué hará el Poder Judicial con esos recursos si el Congreso decide no darle un aumento? De los S/.983 millones que el Ejecutivo le ha programado, S/.843 millones corresponden al presupuesto inercial del Poder Judicial, es decir, aquella parte que es casi inamovible y sobre la cual hay mínima flexibilidad. Por ejemplo, los servicios no personales, el consumo de electricidad o la seguridad externa de los edificios.

Según Nelson Shack, asesor del Poder Judicial en temas de presupuesto, de los S/.140 millones restantes S/.130 se usarían para la implementación del nuevo Código Procesal Penal en varias cortes del país. Los otros S/.10 millones resultarían insuficientes para las inversiones previas a la implementación del citado Código Procesal Penal en otros distritos judiciales durante el 2010 .

LAS INVERSIONES
Dos son los cambios procesales más importantes del nuevo código: todo el registro será oral, ya no escrito, y los juicios serán públicos. La inversión necesaria para plasmar estos cambios son, equipos para el registro digital de las sesiones y salas (aunque pequeñas) para la asistencia de público, lo cual hoy no es posible porque los juicios se realizan en los despachos de los jueces.

Según Shack --quien antes fue director de Programación y Presupuesto del MEF, es decir, el otro lado de la mesa-- el Poder Judicial necesita S/.46 millones durante el 2009 para los preparativos de aquellas cortes que deben implementar el Código Procesal Penal en el 2010. Incluso el presidente Alan García ha expresado su voluntad de que la Corte de Lima no espere hasta el 2010 para hacer el cambio.

César Bazán, experto en temas de reforma judicial del IDL, explica que una sentencia del Tribunal Constitucional obliga al Ejecutivo a incorporar el presupuesto del Poder Judicial tal como este lo plantea. "Lo que hacen para supuestamente cumplir con esta sentencia es poner como anexo el pedido de presupuesto del Poder Judicial, aunque en la propuesta del Ejecutivo se reduzca", explica Bazán. Es de esa manera como se ha presentado el proyecto de ley de presupuesto para el año 2009.

SEPA MÁS
No más sedes judiciales
1. ¿Por qué no se ha considerado un margen para inversiones en el Poder Judicial tal como sí se ha hecho con el presupuesto de los gobiernos regionales y locales? Según informó el MEF, no se contestarán preguntas de la prensa sino hasta después de que el ministro Luis Valdivieso se presente ante el Congreso para explicar el proyecto de presupuesto.

2. El registro de las huella digitales electrónicas y las notificaciones vía e-maiil y teléfono son dos de los cambios que implica el ítem "modernización del despacho judicial", cuyos S/.65 millones no fueron considerados.

3. En los últimos cinco años el presupuesto del Poder Judicial se ha duplicado, sin embargo el presupuesto de inversiones es mínimo.

4. Para dejar de cobrar tasas en zonas pobres, el Poder Judicial pidió S/.100 millones.