Los saldos no ejecutados podrán usarse en proyectos durante este año

Por Karin Acevedo

"El Perú es un mendigo sentado en un banco de oro", aquella frase del científico italiano Antonio Raimondi no puede explicar mejor la situación en la que se encuentra el país. Hay dinero, pero no se gasta.

De acuerdo con el informe de la Contraloría General de la República, del crédito suplementario aprobado en setiembre del 2006, por S/.1'937.189 millones (que corresponden al promocionado 'shock' de inversiones), solo se ha destinado a inversiones propiamente dichas S/.160 millones, vale decir el 8% del total.

Para la contraloría, a raíz de este informe surgen algunos temas preocupantes. Uno de ellos se refiere a las transferencias autorizadas hacia los gobiernos regionales y empresas públicas para que estas unidades ejecuten inversiones por S/.392 millones. De esta cantidad se ha desembolsado S/.67.4 millones; sin embargo, muchas de las entidades receptoras de estos recursos lo incorporaron a su presupuesto como donaciones, con lo cual, advierte la contraloría, hay el riesgo de que se destinen a otros fines y no para los que inicialmente estuvieron previstos.

De otro lado, de los S/.974 millones presupuestados para proyectos, S/.73,6 millones no cuentan con la viabilidad prevista por las normas del Sistema nacional de Inversión Pública (SNIP).

A ello se suma que un total de S/.401 millones del crédito para inversiones aprobado se centra en Lima, cuando la inversión tiene que dirigirse a provincias.

¿QUÉ FALLA?
En opinión del contralor Genaro Matute, por un lado faltan proyectos viables en los cuales invertir y por el otro existen trabas burocráticas que dificultan el desarrollo de los proyectos.

Por su parte, Luis Alva Castro, presidente de la Comisión de Presupuesto, se mostró sorprendido por el informe presentado por la contraloría y argumentó que esto respondía a una gestión deficiente del Estado que, a su vez, tiene su origen en los trámites engorrosos y las exigencias que hacen que no se cumpla con ejecutar lo presupuestado.

"Tenemos que corregir las normas inmediatamente, no podemos generar desconfianza en la población, sobre todo en los sectores de extrema pobreza. No es posible que hayan pasado tantos meses y se haya ejecutado tan poco", dijo y anunció que citará a todos los ministros para que expliquen por qué es tan lenta la ejecución de los recursos. Sin embargo, recordó que el monto de los recursos no ejecutados del 'shock' de inversiones no se perderán, porque serán incluidos en el presupuesto para este año, previa presentación por parte del Gobierno de un pedido de crédito suplementario (con los saldos pendientes).

En opinión del economista Gianfranco Castagnola, son dos los aspectos que fallan y que perjudican el desembolso de estos recursos. Uno de ellos está en las normas de los procesos de contrataciones y adquisiciones y el otro está en el control posterior del gasto. En el primer caso, comentó que son procesos burocráticos llenos de formalidades que no garantizan un buen contrato. En el segundo, señaló que el sistema de control es muy ineficiente, pues penaliza el incumplimiento de la formalidad mas no el resultado, lo que genera trabas a los procesos.

LAS CIFRAS
20,72%
del crédito suplementario aprobado se destina a Lima, mientras que el 0,01% le corresponde a Madre de Dios.

21,97%
del monto total aprobado corresponde al sector Vivienda, Construcción y Saneamiento.